International Labour Organization (ILO) ရဲ႕ ထုတ္ျပန္ခ်က္ေတြအရ တစ္ကမၻာလံုး ၁၅ စကၠန္႔ တိုင္းမွာ အလုပ္သမား ၁၅၃ ေယာက္ လုပ္ငန္းခြင္အတြင္း မေတာ္တဆထိခိုက္မႈေတြကို ရင္ဆိုင္ ေနရသလို ေန႔တိုင္း လူ ၆,၃၀၀ ဟာ အလုပ္နဲ႔ဆက္စပ္ေနတဲ့ ထိခုိက္မႈေတြ၊ ေရာဂါဘယေတြ ေၾကာင့္ ေသဆံုးမႈေတြ ရွိေနဆဲပါ။ အလုပ္သမားေတြထိခိုက္မႈ၊ ရလာတဲ့ေရာဂါေတြ ကုသရျခင္းေၾကာင့္ ႏွစ္စဥ္က်န္းမာေရးစရိတ္ ေဒၚလာဘီလီယံ ၁၃၀ မွ် ကုန္က်ရတယ္လို႔ ႏိုင္ငံတကာသုေတ သီေတြက ဆိုထားပါတယ္္။ အဲဒီအျဖစ္အပ်က္ေတြရဲ႕ အက်ဳိးဆက္ရလဒ္ကေတာ့ လုပ္ငန္းခြင္ပ်က္ ကြက္မႈအထိ သက္ေရာက္သြားခဲ့သလို ကုန္ထုတ္လုပ္မႈစြမ္းအားေတြ ေလ်ာ့က်လာေလ စီးပြား ေရးလုပ္ငန္းက႑ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ဖို႔အတြက္ အခက္အခဲေတြ ပိုရွိလာေလပါပဲ။
ျမန္မာႏိုင္ငံမွာလည္း အရင္ေခတ္ေတြက ျပည္တြင္းလုပ္ငန္းရွင္ေတြအေနနဲ႔ လုပ္ငန္းခြင္ေဘး အႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးကုိ အေကာင္အထည္ေဖာ္နုိင္တာ အားနည္းခဲ့တာကို ေတြ႔ရပါတယ္။ ေျပာင္း လဲသြားတဲ့ႏိုင္ငံေရးစနစ္ေၾကာင့္ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးစနစ္အရ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈေတြ ၀င္ ေရာက္လာတဲ့အခါ ႏိုင္ငံျခားအဖြဲ႔အစည္းေတြနဲ႔ ဖက္စပ္လုပ္ကုိင္ရတဲ့ လုပ္ငန္းေတြမွာ Safety ကို အေရးႀကီးတဲ့က႑တစ္ရပ္အေနနဲ႔ ထည့္သြင္းေတာင္းဆုိမႈေတြ ရွိလာခဲ့ပါတယ္။
လုပ္ငန္းခြင္တြင္းမွာေဘးအႏၲရာယ္ျဖစ္ေစတဲ့ အဓိကအခ်က္ႏွစ္ခ်က္ကေတာ့ ပထမတစ္ခုကေတာ့ လုပ္သားထုကုိ ေဘးအႏၲရာယ္ျဖစ္ေစမယ့္ ထိခုိက္ဒဏ္ရာရရွိေစမယ့္ေဆာင္ရြက္မူမ်ိဳးေတြ (Unsafe Act) ျဖစ္ပါတယ္။ ဥပမာ – လုပ္ငန္းခြင္တြင္း PPE (Personal Protective Equipment) တစ္ ကုိယ္ေရသုံးေဘးအႏၲရာယ္ကာကြယ္ေရးပစၥည္းသုံးစြဲမႈ လုံေလာက္မႈ မရွိတာမ်ိဳး၊ ခြ်တ္ယြင္းခ်က္ရွိ ေနတဲ့စက္ပစၥည္းကုိ အသုံးျပဳေနတာမ်ဳိးေတြ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒုတိယတစ္ခုကေတာ့ Unsafe Condi- tionsပါ။ ဒါကေတာ့ လုပ္သားထုလုပ္ကုိင္ေနတဲ့လုပ္ငန္းခြင္ပတ္၀န္းက်င္ရဲ႕ အေနအထား Working conditions ကုိ အဓိကထားၿပီး ေျပာတာျဖစ္ပါတယ္။ ဥပမာ – ေလ၀င္ေလထြက္ မေကာင္းတဲ့ေနရာမွာ လုပ္ကုိင္ရတဲ့အေျခအေနမ်ိဳးေတြကို ဆိုလိုတာျဖစ္ပါတယ္။
“ကၽြန္မတုိ႔ လက္ရွိအခုအခ်ိန္ထိသြားေနတဲ့ လုပ္ငန္းခြင္ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးနဲ႔ က်န္းမာေရးဆုိတာ အေျခခံက်တဲ့လုပ္သားထုဆီ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ မေရာက္ေသးပါဘူး။ ဒီအတြက္ က်ယ္ က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ မေဆာင္ရြက္နုိင္ေသးရင္ေတာင္ Safety Awareness လုပ္ငန္းခြင္တြင္းေဘး အႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးဟာ အေရးၾကီးေၾကာင္းအသိေလးနဲ႔ သက္ဆုိင္ရာထုတ္ျပန္ထားတဲ့ ေဘး အႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးႏွင့္က်န္းမာေရးဆုိင္ရာ Guideline ေလာက္ေတာ့ လုိက္နာႏုိင္ဖုိ႔ စီစဥ္ေပး ေစခ်င္ပါတယ္” လို႔ Global Enchanting Safety and Management Training Centre ရဲ႕ မန္ေနဂ်င္း ဒါရိုက္တာ ျဖစ္သူ ေဒၚခင္ေဆြ၀င္းကိုက သူ႔အျမင္ကို ေျပာထားပါတယ္။
ဆက္လက္ၿပီး “လုပ္ငန္းခြင္အတြင္း ထိခိုက္နစ္မႈေတြႀကံဳလာတဲ့အခါမ်ဳိးမွာ လုပ္သားရဲ႕ က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈအေနနဲ႔ ေလာေလာဆယ္မွာ ၁၉၂၃ ခုႏွစ္ Compensation Act အရ ထိခုိက္နစ္နာ ေၾကးဟာ နည္းေနပါေသးတယ္။ ဒါေပမဲ့ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊ Social Security Law အရ လူမူဖူလုံေရး ေၾကးေပးသြင္းထားရင္ေတာ့ လုပ္သားထုအေနနဲ႔ ထုိက္သင့္တဲ့ခံစားခြင့္ရရွိမွာပါ။ အလုပ္ရွင္ဘက္ ကေတာ့ Social Security အရရရွိမယ့္နစ္နာေၾကးအျပင္ ထိခုိက္ဒဏ္ရာရရွိမႈေၾကာင့္ အလုပ္သ မားမွာ ကုိယ္ခႏၶာအစိတ္အပုိင္းတစ္ခုခု ဆုံး႐ံႈးသြားခဲ့တာ၊ အလုပ္ရပ္စဲလုိက္ရတာနဲ႔စာရင္ တျခားအဆင္ေျပမယ့္ဌာနတစ္ခုခုမွာ အလုပ္လုပ္နုိင္ဖုိ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေပးဖုိ႔၊ Permanent Incapacity ျဖစ္ခဲ့ လို႔ အလုပ္မလုပ္နုိင္ေတာ့ဘူးဆိုရင္လည္း က်န္းမာေရးေစာင့္ေရွာက္မႈေတြအျပင္ ေနာက္ပိုင္းမွာတာ့ က်န္းမာေရးအာမခံအထိ ထားေပးမယ္လို႔” သူက ေမွ်ာ္လင့္ထားပါတယ္။
Safety ပိုင္းမွာဆိုရင္ေတာ့ ၂ ပိုင္း ခြဲထားတာကေတာ့ Occupational Accident နဲ႔ Occupational Disease ဆိုၿပီးေတာ့ ရွိပါတယ္။ Occupatinal Disease ဆိုတာက ဘာလဲဆိုေတာ့ လုပ္ငန္းခြင္ ေၾကာင့္ျဖစ္ေပၚလာတဲ့ေရာဂါလို႔ အဓိပၸာယ္မွတ္ယူရပါမယ္။ နိစၥဓူ၀လုပ္ေဆာင္ေနတဲ့ လုပ္ငန္းခြင္ မွာရွိတဲ့ အႏၱရာယ္ ျဖစ္ႏုိင္ေခ်ရွိမႈ၊ ေရာဂါျဖစ္ႏုိင္ေခ်ရွိမႈေတြကို ေန႔စဥ္ထိေတြ႔လာတဲ့အခါမွာ ထို အလုပ္သမားရဲ႕က်န္းမာေရးကို ထိခိုက္မႈျဖစ္လာတယ္လို႔ အက်ဥ္းဖ်ဥ္းအားျဖင့္ သတ္မွတ္လို႔ရပါ တယ္။
Nordic Tele Services မွာ Office & HSSE Manager အျဖစ္ လုုပ္ကိုင္ေနတဲ့ ေဒါက္တာၿဖိဳးသက္ႏိုင္ကလည္း “ေျပာရရင္ေတာ့ Occupational Disease အပိုင္းမွာ အရမ္းအားနည္းေနေသးတာကို ေတြ႔ရမယ္ဗ်။ Occupational Disease က ယခုခ်က္ခ်င္း လက္ငင္းခ်ည္း ထျဖစ္တာမ်ိဳး မဟုတ္ ဘဲ ေနာင္တစ္ခ်ိန္အခ်ိန္ၾကာမွ ျဖစ္တဲ့အတြက္ေၾကာင့္ ထိေရာက္တဲ့လုပ္ေဆာင္မွဳဆိုတာ ေ၀းစြ၊ တခ်ဳိ႕လုပ္ငန္းခြင္ေတြမွာ သတိကို မထားမိၾကတာမ်ားပါတယ္။ ဥပမာအေနနဲ႔ ေငြစာရင္းဌာနမွာ အလုပ္လုပ္ေနတဲ့စာရင္းကိုင္ေလးေတြက ပိုက္ဆံေတြကို ကိုင္တြယ္ရတယ္၊ ေရတြက္ရတယ္။ ဒါေပမဲ့ သူတို႔က လက္ကို ခဏခဏ ေဆးသလား။ သိတဲ့အတုိင္း ပိုက္ဆံဆိုတာ လူတကာကိုင္တြယ္ေနတဲ့အရာေတြ၊ ဒါေၾကာင့္ သတိထားမိရင္ ထားမိမွာပါ။ ဘဏ္ေတြမွာ ဘဏ္၀န္ထမ္းေတြဟာ ႏွာေခါင္းစည္းေလးေတြနဲ႔ အလုပ္လုပ္ေနၾကတာေတြဟာ ကာကြယ္မႈယူေနၾကတာပဲ ျဖစ္ပါတယ္” လို႔ ဆိုပါတယ္။
ထို႔အတူ ကုမၸဏီေတြက တခ်ဳိ႕ထိုင္ခံုေတြဟာ ထိုင္မည့္အရပ္နဲ႔ ညွိလို႔ရတဲ့ ထုိင္ခံုတခ်ဳိ႕ စီစဥ္မေပး ႏုိင္တာ၊ အဲဒီလိုေနရာေတြမွာ အလုပ္လုပ္ရမယ့္၀န္ထမ္းနဲ႔ မကုိက္ညီတဲ့အခါမွာ ၀န္ထမ္းမွာ ဇတ္ ေၾကာတက္တာ၊ ေညာင္းညာတာ၊ ခါးနာတာေတြ ျဖစ္လာႏိုင္ပါတယ္။ ဒါေတြကလည္း အခုထိုင္ အခုျဖစ္တာမ်ဳိးမဟုတ္တဲ့အတြက္ေၾကာင့္ Occupational Disease လို သတ္မွတ္လို႔ ရျပန္ပါေသးတယ္လို႔ သူက ရွင္းျပပါတယ္။
“ဒါေတြကို က်ေနာ္ အျမဲတမ္းေျပာတဲ့ စကားလိုပါပ။ဲ Know and Prevent the Accident ဆိုသလုိ သိရွိမွ ကာကြယ္လို႔ရမွာျဖစ္တဲ့အတြက္ အရင္ဆံုးမိမိတို႔လုပ္ငန္းခြင္မွာ ဘာေတြက Occupational Accident ေတြလဲ၊ ဘာေတြကေတာ့ျဖင့္ Occupational Disease ေတြလည္းဆိုတာ သိေအာင္ ၾကည့္ရပါမယ္။ ၾကည့္ၿပီး သိမွ ဘယ္လိုကာကြယ္မလဲဆိုတာကို ဆက္သြားလို႔ရမွာပါ။ ဒါမွ ေနာက္ဆံုး ကၽြန္ေတာ္တို႔ ရည္မွန္းခ်က္ျဖစ္တဲ့ အႏၱရာယ္ကင္းရွင္း၍ က်န္းမာေရးႏွင့္ ျပည္စံုေသာ လုပ္ငန္းခြင္ျဖစ္ေပၚလာမွာပါ” လို႔ တိုက္တြန္းေျပာဆိုေပးထာပါတယ္။
အင္န္အယ္လ္ဒီအစိုးရသစ္ သက္တမ္းအတြင္း ၀န္ႀကီးဌာနတိုင္းဟာ အႏွစ္သာရရွိတဲ့ ေတြးေခၚမႈ ပံုစံမ်ားျဖင့္ စတင္ေျပာင္းလဲေနသည္ကို ေတြ႔ျမင္ၾကရမွာျဖစ္ပါတယ္။ လုပ္ငန္းခြင္က႑အတြက္ ေျပာင္းလဲမႈအေနနဲ႔ ေျပာရမယ္ဆိုရင္ ၂၀၁၇ခုႏွစ္၊ ေဖေဖာ္ဝါရီလအတြင္းမွာ လုပ္ငန္းခြင္ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးႏွင့္ က်န္းမာေရး ဥပေဒမူၾကမ္းထြက္ရွိလာခဲ့ပါတယ္။ အဆိုပါ ဥပေဒဟာ ဒီႏွစ္အတြင္းထြက္ရွိလာႏိုင္မယ္လို႔ ေမွ်ာ္လင့္ထားၿပီး ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ကိုလည္း တင္ျပထားၿပီး ျဖစ္ပါတယ္။
ယင္းဥပေဒကို အခန္း ၁၇ ခန္းနဲ႔ ေရးဆြဲထားၿပီး လုပ္ငန္းခြင္ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရး၊ က်န္းမာ ေရးေကာ္မတီဖြဲ႕စည္းျခင္းနဲ႔ က်န္းမာေရးအရာရွိေတြ ခန္႔အပ္တာဝန္ေပးျခင္း၊ စစ္ေဆးေရး အရာရွိ ခန္႔အပ္ျခင္းနဲ႔ သူတို႔ရဲ႕လုပ္ငန္းတာဝန္မ်ား၊ အလုပ္ရွင္နဲ႔ အလုပ္သမားတို႔ရဲ႕ တာဝန္မ်ား၊ မေတာ္ တဆထိခိုက္မႈ၊ လုပ္ငန္းခြင္အဆိပ္သင့္မႈနဲ႔ ေရာဂါျဖစ္ပြားမႈမ်ား အေၾကာင္းၾကားျခင္း၊ စံုစမ္းစစ္ ေဆးျခင္းႏွင့္ အစီရင္ခံျခင္း၊ စီမံခန္႔ခြဲေရးနည္းလမ္းအရ အေရးယူျခင္း၊ တားျမစ္ခ်က္မ်ား၊ ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္မ်ား၊ မေတာ္တဆ ထိခိုက္မႈကာကြယ္ေရးလုပ္ငန္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲျခင္းစတာေတြ ပါ၀င္လာမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
အဆိုပါဥပေဒ ထြက္လာရင္ “ ဒီဥပေဒက အားလံုးကိုလႊမ္းၿခံဳတဲ့ဥပေဒလို႔ ေျပာလို႔ရပါတယ္။ အလုပ္ ရွင္၊ အလုပ္သမားေတြရဲ႕လုပ္ငန္းခြင္ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းဖို႔ ေဆာင္ရြက္တာဟာ ဥပေဒရဲ႕ ထူးျခားခ်က္ပါ။ အရင္ ၁၉၅၁ အလုပ္႐ံုမ်ားအက္ဥပေဒထဲမွာက်ေတာ့ ေဘးအႏၲရာယ္နဲ႔ပတ္သက္တဲ့အခ်က္ေတြေတာ့ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ သီးျခားဥပေဒေတာ့ မရွိဘူးေပါ့။ ၿပီးေတာ့ စက္မႈလက္မႈ ဝန္ႀကီး ဌာနေလာက္ပဲ အဲဒီဥပေဒမွာ အက်ံဳးဝင္တာ။ က်န္သက္ဆိုင္တဲ့ စိုက္ပ်ိဳးေရး၊ ငါးလုပ္ငန္းနဲ႔ သတၱဳ တြင္းတို႔ ဒါေတြအက်ံဳးမဝင္ဘူး။ အဲဒီလို အခက္အခဲမ်ိဳးရွိတာေပါ့။ အခု ဒီဥပေဒက်ေတာ့ သက္ဆုိင္ ရာ ဦးစီးဌာနေတြက နည္းဥပေဒဆြဲခြင့္ရွိတယ္။ ၿပီးေတာ့မွ ဒီဥပေဒက ႀကီးၾကပ္မွာ” လို႔ အလုပ္႐ံုႏွင့္ အလုပ္သမား ဥပေဒစစ္ေဆးေရးဦးစီးဌာနက တာ၀န္ရွိသူတစ္ဦးက ဆိုထားပါတယ္။
သက္ဆိုင္ရာ၀န္ႀကီးဌာနပိုင္းက လုပ္ငန္းခြင္ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္းေရးနဲ႔ က်န္းမာေရးအတြက္ အသိပညာျပန္႔ပြားေရးအတြက္ သင္တန္းေက်ာင္းေတြ ဖြင့္လွစ္ခြင့္ေပးတာ၊ ILO အဖြဲ႔အစည္းေတြနဲ႔ Seminar ေတြျပဳလုပ္တာ၊ ဥပေဒေရးဆြဲတာ၊ စက္မူဇုန္ရွိ စက္ရုံအလုပ္ရုံေတြမွာ ေဘးအႏၲရာယ္ ကင္းရွင္းေရးႏွင့္က်န္းမာေရးဆုိင္ရာ ေဟာေျပာပြဲေတြ ျပဳလုပ္ေပးတယ္လို႔ သိရပါတယ္။ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္မွာ ASEAN OSHNET (ASEAN Occupational Safety and Health Network) ရဲ႕ ၁၄ ႀကိမ္ေျမာက္ C ordination Board Meeting ကုိ အိမ္ရွင္နုိင္ငံအျဖစ္ က်င္းပခဲ့တာ၊ မႏွစ္က အလုပ္ရုံဌာနရဲ႕ အားေပးမူနဲ႔ ASEAN OSHNET Excellence Award and Best Practice Award ဆုကို ျပည္တြင္းက လုပ္ငန္းေတြ ဆြတ္ခူးခဲ႕တာ၊ ယခုႏွစ္ ဧၿပီလ (၂၈) ရက္မွာ World Safety Day ကုိ ပထမဆုံးအႀကိမ္ ျမန္မာႏု္ိင္ငံမွာ က်င္းပႏုိင္ခဲ့တာေတြကေတာ့ အားရစရာပါ။
(၁၂၇)ႀကိမ္ေျမာက္၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာကမၻာ့အလုပ္သမားေန႔အခမ္းအနားမွာ ရန္ကုန္တိုင္း ေဒ သႀကီး ၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ဦးၿဖိဳးမင္းသိန္းကလည္း “အလုပ္သမားထုေတြရဲ႕ဘ၀ေတြ ျမင့္မားတိုးတက္လာမွ ကြၽန္ေတာ္တို႔ႏိုင္ငံဟာ တိုးတက္လာတယ္လုိ႔ ေျပာလုိ႔ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ လက္ရွိအေျခအေနမွာ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈတစ္ရပ္ စတင္ေနတဲ့အေျခအေနေတြမွာ အားလုံးအခက္အခဲရွိပါတယ္။ အလုပ္ရွင္ဘက္ကလည္း ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးအတြက္ အခုအခ်ိန္က်မွ လုပ္ငန္းေတြကို စတင္ေဆာင္ရြက္ၾကတဲ့အခါမွာ အခက္အခဲေတြရွိပါတယ္။ ကမၻာ့ႏိုင္ငံအသီးသီးနဲ႔ ဆက္သြယ္ ေဆာင္ ရြက္ၾကတဲ့အတြက္ ႏိုင္ငံတကာ စံခ်ိန္စံညႊန္းေတြနဲ႔ ကိုက္ညီေအာင္ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္ရြက္ၾကရတဲ့ေနရာမွာ အခက္အခဲေတြ ရွိပါတယ္” ဟု ပြင့္လင္းစြာ ေျပာဆိုထားပါတယ္္။
ဒီေနရာမွာ သတိျပဳေစခ်င္တာကေတာ့ လုပ္ငန္းခြင္အတြင္း အႏၱရာယ္ကင္းရွင္းမႈ၊ က်န္းမာစြာ လုပ္ကိုင္ႏိုင္ဖို႔အတြက္ လက္သည္ခ်ည္းပဲ အားကိုးလို႔မရသလို အားလံုးက ၀ိုင္း၀န္းပံ့ပိုးေပးဖို႔ လို အပ္ပါတယ္။ အလုပ္ရွင္ေရာ အလုပ္သမားေတြမွာ တာ၀န္ရွိသလို အလုပ္ရွင္က အဓိကတာ၀န္ ျဖစ္တဲ့လုပ္ငန္းခြင္တြင္း ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္းမူကုိ ေဆာင္ရြက္ရမွာ ျဖစ္သလုိ အလုပ္သမားေတြ အေနနဲ႕လည္း ထုတ္ျပန္ထားတဲ့ေဘးအႏၲရာယ္ေရးဆုိင္ရာအခ်က္အလက္နဲ႔ စည္းကမ္းေတြကုိ ေသခ်ာစြာလုိက္နာရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
သို႔ျဖစ္ပါ၍ ေနရာအႏွံ႔မွာ ေတြ႔ေနရတုန္းျဖစ္တဲ့ Safety First ဆုိတဲ့ ဆုိင္းဘုတ္ေလးေတြအတုိင္း က်န္းမာေဘးကင္းစြာနဲ႔လုပ္ေဆာင္နုိင္ဖုိ႔၊ လုပ္ငန္းရွင္ေတြဘက္ကလည္း ေဘးအႏၲရာယ္ကင္းရွင္း ေရးနဲ႔ အလုပ္သမားထုရဲ႕ က်န္းမာေရးက႑ကုိ ဦးစားေပးၿပီးမွ လုပ္ကုိင္ေစခ်င္ပါတယ္လို႔ တိုက္တြန္းေရးသားလိုက္ရပါတယ္။
AUTHOR – ဥကၠာေအးေက်ာ္
